نهاية المنظمات غير الحكومية
Screenshot
by Sarah Bush, Jennifer Hadden
All Foreign Affairs Content / 2025-07-03 08:06
851
Translated from English. See original.
كانت التسعينيات عصرا ذهبيا للمنظمات غير الحكومية. كان ذلك وقتا قامت فيه جماعات معروفة مثل منظمة العفو الدولية وغرينبيس وأوكسفام بزيادة ميزانياتها وتوسيع نطاق انتشارها العالمي. بين عامي 1990 و 2000 ، زاد عدد المنظمات غير الحكومية الدولية – وهي مجموعات غير ربحية مستقلة إلى حد كبير عن الحكومة وتعمل في بلدان متعددة سعيا وراء الصالح العام – بنسبة 42 في المائة. تم تأسيس آلاف المنظمات. دافعت العديد من هذه المنظمات عن القضايا الليبرالية ، مثل حقوق المثليين والسيطرة على الأسلحة. ظهرت الجماعات المحافظة أيضا بأجندات سياسية متنافسة.
مع نمو أعدادهم ، أصبحت المنظمات غير الحكومية لاعبين سياسيين مهمين. غيرت المنظمات التي تم سكها حديثا سياسات الدولة. نجحت الحملة الدولية لحظر الألغام الأرضية، وهي تحالف من المنظمات غير الحكومية تأسس في عام 1992، في الضغط بنجاح من أجل اعتماد اتفاقية حظر الألغام المضادة للأفراد في عام 1997 – وهو جهد أكسبها جائزة نوبل للسلام. وسلطت منظمة الشفافية الدولية، وهي منظمة غير حكومية مقرها برلين تأسست عام 1993، الضوء على قضايا الفساد من خلال مناصرتها، وبناء الزخم نحو اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد في عام 2003. أعلن الأمين العام للأمم المتحدة المستقبلي كوفي عنان في المؤتمر العالمي لحقوق الإنسان عام 1993 أن “القرن الحادي والعشرين سيكون حقبة المنظمات غير الحكومية”. في مقال مؤثر عام 1997 في مجلة فورين أفيرز، جادلت جيسيكا ماثيوز بأن نهاية الحرب الباردة جلبت معها “تحولا في السلطة”: المجتمع المدني العالمي، الذي غالبا ما يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه كمنظمات غير حكومية، كان ينتزع السلطة والنفوذ من الدول. وأكد ماثيوز أن المنظمات غير الحكومية تتولى في كثير من الأحيان مسؤوليات تقديم المساعدات الإنمائية والإنسانية، وتدفع الحكومات إلى التحرك خلال المفاوضات الدولية، وتضع أجندة السياسات بشأن قضايا مثل حماية البيئة وحقوق الإنسان.
اليوم ، ومع ذلك ، تبدو الصورة مختلفة بشكل ملحوظ. لقد ركد عدد المنظمات غير الحكومية الدولية: بين عامي 2010 و 2020 ، نمت أعدادها بأقل من خمسة في المائة. على مدى العقدين الماضيين، تعمق الشكوك العامة حول فضائل ومزايا المنظمات غير الحكومية، وشحذت الحكومات استراتيجيات لتقويض أنشطة المنظمات غير الحكومية، وبدأت العديد من تدفقات الإيرادات التي تحافظ على عمل المنظمات غير الحكومية – مثل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) ، التي أغلقت رسميا هذا الأسبوع – في الجفاف. بشكل عام ، يتمتع قطاع المنظمات غير الحكومية بفرص وقدرات سياسية أقل مما كان يتمتع به من قبل. وفي كثير من الحالات، لم تفقد المنظمات غير الحكومية قوتها فقط مقارنة بالعقود السابقة. لقد استعادت الدول هذه القوة. والنتيجة هي نهاية لعصر المنظمات غير الحكومية – خسارة كبيرة للأشخاص الذين اعتمدوا على خدمات هذه المنظمات ، ونعمة للحكومات الاستبدادية التي رأت في مناصرتها تهديدا.
تصاعد الانتقادات
وقد وثقت أبحاثنا على مدى السنوات العشر الماضية التغيرات في قطاع المنظمات غير الحكومية الدولية. بالإضافة إلى جمع المعلومات من الأدلة التنظيمية والسجلات الضريبية لدراسة الاتجاهات في تأسيس المنظمات غير الحكومية وإغلاقها وميزانياتها، تحدثنا مع كبار الموظفين من العديد من أنواع المنظمات المختلفة – من خلال إجراء مسح واسع النطاق، وعقد مجموعات تركيز، وإجراء مقابلات نوعية – لجمع وجهات نظر العاملين في هذا القطاع.
ما وجدناه كان تحولا صارخا. عندما برزت المنظمات غير الحكومية لأول مرة كجهات فاعلة دولية ، كان التزامها بالنشاط المبدئي وطابعها غير الربحي يميزها عن الحكومات والشركات الخاصة. على سبيل المثال، حظيت منظمة العفو الدولية وهيومن رايتس ووتش بإشادة لحماية الأفراد المستضعفين والترويج لمعايير دولية أكثر صرامة لحقوق الإنسان. اكتسبت المنظمات غير الحكومية أيضا الشرعية لأنها قدمت مدخلات مهمة للحوكمة العالمية، وتوجيه أصوات المواطنين والمصالح التي لم تكن ممثلة تمثيلا جيدا في المؤسسات الدولية. فعلى سبيل المثال، جلب أولئك الذين يعملون في إطار اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ وجهات نظر من دعاة حماية البيئة والمجتمعات المحلية المتضررة من تغير المناخ إلى مفاوضات رفيعة المستوى. وإدراكا لقيمة هذه التوجيهات، وسعت المنظمات الدولية نطاق وصول المنظمات غير الحكومية إلى حد كبير. وعلاوة على ذلك، فإن الخدمات التي تقدمها المنظمات غير الحكومية مباشرة للمجتمعات المحلية جعلتها تتعاون بشكل أوثق مع الحكومات الوطنية. منذ التسعينيات فصاعدا ، اعتمدت الحكومات بشكل متزايد على المنظمات غير الحكومية مثل منظمة كير الدولية وميرسي كور لتقديم المساعدات الخارجية. في هذا الوقت المتفائل، اعتبر الكثيرون أن صعود المنظمات غير الحكومية فرصة للمجتمع المدني المنظم لجعل العالم مكانا أفضل، وتقديم خدمات أفضل والتأثير على التغيير التدريجي في السياسات المتعلقة بالبيئة وحقوق الإنسان والحد من الأسلحة.
ومع ذلك، بحلول السنوات الأولى من القرن الحادي والعشرين، كان انتقاد المنظمات غير الحكومية يتصاعد. أثار المشككون من اليمين واليسار تساؤلات حول فعالية المنظمات غير الحكومية ومساءلتها ونفوذها السياسي الواسع. وبذلت بعض المنظمات غير الحكومية محاولات للإصلاح. أنشأوا مبادرات الشفافية لتبادل المزيد من المعلومات حول مواردهم المالية وعمليات صنع القرار. في عام 2010 ، بدأت العديد من المجموعات في إعادة تنظيم العمليات من خلال مبادرات التوطين، والتي كان من المفترض أن تفويض عملية صنع القرار والقوة الشرائية للشركاء في البلدان النامية. لكن هذا لم يمنع قادة العالم – بما في ذلك في الدول الغربية التي كانت أساسية للنمو الأولي للمنظمات غير الحكومية – من تقديم اعتراضات شديدة على أنشطة المنظمات غير الحكومية. اتهم أعضاء البرلمان الأوروبي المنظمات غير الحكومية البيئية بالفساد والتعتيم والعمل ضد أهداف الاتحاد الأوروبي وقيمه ومصالحه. شكك المستشار الألماني فريدريك ميرز في “الحياد السياسي” لجماعات المجتمع المدني التي تتلقى تمويلا حكوميا ، متهما العديد منها بالنشاط الحزبي.
وقد تعمق الشكوك العامة بشأن فضائل ومزايا المنظمات غير الحكومية.
ترتكز بعض الانتقادات على تطورات حقيقية في قطاع المنظمات غير الحكومية. أولا، مع ارتفاع عدد المنظمات غير الحكومية، كان على المجموعات أن تتنافس على الموارد. يلاحظ موظفو المنظمات غير الحكومية في كثير من الأحيان أن هذه المنافسة على التمويل من الجهات المانحة، والوصول إلى الحكومات، واهتمام وسائل الإعلام والجمهور يمكن أن تصرف الانتباه عن تقديم خدماتهم ومناصرتهم. على سبيل المثال، وصف لنا الموظفون الذين يعملون في مجال الإغاثة في حالات الكوارث كيف تتنافس المنظمات غير الحكومية، بعد وقوع كارثة، لقيادة جهود الاستجابة من أجل تأمين التمويل واهتمام وسائل الإعلام. وهذا يعوق التنسيق بين المنظمات الإنسانية، وأحيانا على حساب الأشخاص الذين تحاول مساعدتهم. إن التصور بأن المنظمات غير الحكومية تركز في المقام الأول على مغازلة المانحين ووسائل الإعلام – بغض النظر عما إذا كان مثل هذا السلوك يحدث – قد أضعف فكرة أنها تختلف عن الشركات الهادفة للربح.
كما هز عالم المنظمات غير الحكومية حالات بارزة من سوء السلوك. على سبيل المثال ، تورطت أوكسفام بريطانيا العظمى ، وهي شركة وطنية تابعة لمنظمة دولية تهدف إلى الحد من الفقر ، في فضيحة استغلال جنسي في هايتي في عام 2018 ، مما جعلها غير مؤهلة للحصول على تمويل من الحكومة البريطانية لمدة ثلاث سنوات. تمت استعادة وصول المنظمة إلى التمويل في نهاية المطاف ، فقط لتواجه اتهامات إضافية بالاعتداء الجنسي والاحتيال في جمهورية الكونغو الديمقراطية في عام 2021. وقد ابتليت فضائح مماثلة بالعمليات الإنسانية والتنموية التي تديرها منظمة بلان إنترناشونال والصليب الأحمر. كان لهذه الحالات من السلوك غير الأخلاقي تجاه متلقي المساعدات الضعفاء آثار ضارة دائمة ليس فقط على سمعة المنظمات غير الحكومية الفردية ولكن على القطاع بأكمله.
ونتيجة لذلك، تضررت ثقة الجمهور في المنظمات غير الحكومية. في 25 عاما من استطلاع Edelman Trust Barometer في 28 دولة ، كان عام 2021 هو العام الأول الذي أفاد فيه المستجيبون أن لديهم ثقة في الشركات أكثر من المنظمات غير الحكومية. في عام 2025 ، كان ينظر إلى الشركات على أنها أخلاقية مثل المنظمات غير الحكومية وأكثر كفاءة.
القضاء
تأتي هذه الانتقادات للمنظمات غير الحكومية في لحظة سياسية سيئة للقطاع. في النظام الليبرالي الذي ساد بعد الحرب الباردة ، امتد دعم الدول المانحة والمنظمات الدولية للمنظمات غير الحكومية إلى بلدان في جميع أنحاء العالم. وعندما أصبحت البلدان أكثر ديمقراطية، لا سيما في أفريقيا وأوروبا الشرقية، أصبحت أكثر ترحيبا بهذه الهيئات. كما توسع عدد الدول غير الديمقراطية التي سمحت للمنظمات غير الحكومية بالعمل في التسعينيات، حيث حاولت دول مثل الصين وزيمبابوي تعزيز قدرة الدولة من خلال السماح للمنظمات غير الحكومية بتقديم السلع العامة الأساسية. لكن هذا التسامح تآكل مع تزايد التحديات التي تواجه الديمقراطية. منذ أواخر عام 2010 على وجه الخصوص، تراجعت الحقوق الديمقراطية على مستوى العالم، بما في ذلك في بلدان كبيرة مثل الهند وإندونيسيا والمكسيك وتركيا. وقد سار هذا التحول جنبا إلى جنب مع مزيد من التدقيق والقيود الأكثر صرامة على المنظمات غير الحكومية. تقلصت قدرة المنظمات غير الحكومية الدولية على العمل أو اختفت تماما في الدول غير الديمقراطية، وازداد احتمال أن تواجه مجموعات المجتمع المدني المحلية القمع بسبب تعاونها مع المنظمات غير الحكومية الدولية.
تخشى العديد من الحكومات الاستبدادية الآن من أن السماح للمنظمات غير الحكومية بالعمل بحرية سيخلق ضغوطا تؤدي إلى التحول الديمقراطي أو حتى تغيير النظام، ولذلك فقد بحثت عن طرق لتقويض هذه المنظمات لحماية قبضتها على السلطة. في روسيا، على سبيل المثال، دفع الرئيس فلاديمير بوتين بقانون في عام 2006 فرض قيودا واسعة النطاق على أنشطة المنظمات غير الحكومية، بما في ذلك السماح للحكومة برفض التسجيل وحظر برمجة أي منظمة غير حكومية تعتبرها الحكومة “تهديدا للاتحاد الروسي”. جاءت الحملة وسط تدهور العلاقات بين موسكو والغرب وكان الدافع وراء ذلك جزئيا هو اعتقاد بوتين بأن المنظمات غير الحكومية المتحالفة مع الغرب قد دبرت الثورات الملونة – سلسلة من الحركات الاحتجاجية ضد الحكم الاستبدادي في الدول السوفيتية السابقة وصربيا في أوائل القرن الحادي والعشرين – ويمكن أن تثير نشاطا احتجاجيا مماثلا في روسيا.
في عام 2012، ذهبت حكومة بوتين إلى أبعد من ذلك، حيث أصدرت قانونا يلزم جميع المنظمات غير الحكومية التي تشارك في النشاط السياسي وتتلقى تمويلا أجنبيا بالتسجيل كوكلاء أجانب، مما يخضعها لمتطلبات الإبلاغ المالي المرهقة ويتيح للحكومة مراقبة أنشطتها. كما يجب عليهم أن يعرفوا أنفسهم علنا على أنهم عملاء أجانب، مما يقوض مصداقيتهم لدى الجماهير المحلية. أصبح قانون الوكلاء الأجانب الروسي نموذجا أوليا لتشريعات مماثلة في العديد من البلدان الأخرى ، بما في ذلك جورجيا والمجر وقيرغيزستان.
شحذت الحكومات استراتيجيات لتقويض أنشطة المنظمات غير الحكومية.
وفقا لبحث أجرته عالمة السياسة سوبارنا تشودري ، تبنت أكثر من 130 دولة قيودا على المنظمات غير الحكومية الدولية والممولة من الخارج في العقود الثلاثة الماضية. بالإضافة إلى فرض قواعد إدارية مرهقة مثل تلك الموجودة في القانون الروسي، يمكن لهذه القيود أيضا أن تخلق الظروف لفرض عقوبات قانونية أو السجن أو القمع العنيف للنشطاء. في ظل هذه الضغوط، تجد المنظمات غير الحكومية صعوبة في العمل على حقوق الإنسان، والنوع الاجتماعي، ومكافحة الفساد، والديمقراطية، وحماية البيئة، وغيرها من القضايا الحساسة سياسيا.
في الهند ، على سبيل المثال ، ألغت حكومة رئيس الوزراء ناريندرا مودي تسجيلات آلاف المنظمات غير الحكومية الممولة من الخارج منذ عام 2014. استهدفت هذه الحملة منظمات معروفة مثل مجموعة غرينبيس الهند البيئية ، التي منعت من تلقي التبرعات الأجنبية في عام 2015 – ونتيجة لذلك اضطرت إلى التخلص من الموظفين وإغلاق اثنين من مكاتبها. نقلا عن قانون تنظيم المساهمات الأجنبية في الهند لعام 2010 ، اتهمت الحكومة منظمة السلام الأخضر بأنها “أثرت بشكل ضار على المصلحة الاقتصادية للدولة” وأخفت تلقي الأموال الأجنبية. تدعي المجموعة أنها استهدفت بسبب جهودها لتنظيم المجتمعات للاحتجاج على التلوث وتعدين الفحم ، ونفت الادعاء بأنها أخطأت في الإبلاغ عن أموالها. حتى الآن ، سمحت أحكام المحاكم الهندية لمنظمة السلام الأخضر بإبقاء مكاتبها مفتوحة ، لكن المنظمة قلصت وأعادت توجيه العديد من حملاتها. في إثيوبيا، في غضون ذلك، وجد الباحثون كندرا دوبوي وجيمس رون وعاصم براكاش أن قانون تسجيل المنظمات غير الحكومية الذي تم تقديمه في عام 2009 أجبر جميع منظمات حقوق الإنسان تقريبا على الإغلاق، وأن تلك التي بقيت توقفت عن عملها في مجال المناصرة القائمة على الحقوق وبدأت في تقديم خدمات التنمية العامة فقط مثل التعليم وبرامج التخفيف من حدة الفقر.
يمكن أن يتخذ تقويض المنظمات غير الحكومية أشكالا أقل مباشرة أيضا. في بعض الحالات، أنشأت الحكومات منظمات شبيهة بالمنظمات غير الحكومية، بينما تتظاهر بأنها مجموعات مواطنين، فإنها تتبع أجندات الحكومات الخاصة. على سبيل المثال، يراقب مراقبو الانتخابات الدوليون ذوو الجودة المنخفضة أو “الزومبي” الانتخابات في بلدان مثل أذربيجان وجنوب إفريقيا وزيمبابوي. تؤيد هذه المجموعات المنافسات غير الحرة ولا النزيهة ، مما يوفر للقادة المستبدين طريقة للاعتراض على تقييمات مراقبي الانتخابات الأكثر موثوقية ، مثل مركز كارتر. كما تقدم المنظمات غير الحكومية التي تنظمها الحكومة تقارير مكتوبة وتقدم بيانات شفوية كجزء من الاستعراض الدوري الشامل للأمم المتحدة، وهو استعراض من قبل النظراء لسجل حقوق الإنسان لكل دولة عضو في الأمم المتحدة يتم في دورات مدتها أربع سنوات، للإشادة بالدول القمعية. يمكن لمحتالي المنظمات غير الحكومية هؤلاء أن يعكوا مياه المناصرة الحقيقية من قبل المجتمع المدني ويزيد من تآكل شرعية المنظمات غير الحكومية في نظر الجمهور.
لقد مهد التأثير المتزايد للدول غير الديمقراطية – وخاصة الصين وروسيا – في السياسة العالمية الطريق أمام انتشار الاستراتيجيات الحكومية للحد من قوة المنظمات غير الحكومية. وجد العالمان السياسيان كريستوفر أدولف وعاصم براكاش أنه كلما زادت البلدان النامية التي توجه صادراتها نحو الصين وبعيدا عن الغرب ، زادت احتمالية قمعها للمنظمات غير الحكومية – لأن بكين ، على عكس الحكومات الغربية ، لا تستخدم العقوبات التجارية للضغط على الدول الأخرى لحماية حقوق الإنسان. وقد وثق أحدنا (بوش)، جنبا إلى جنب مع العالمتين السياسيين كريستينا كوتييرو ولورين براذر، كيف ظلت روسيا بظلال من الشك على شرعية مراقبي الانتخابات الغربيين ونددت بجهود تعزيز الديمقراطية باعتبارها انتهاكا لسيادة الدولة منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ونتيجة لجهود موسكو، من المرجح أن تستضيف الدول مراقبين للانتخابات ذوي جودة منخفضة عندما تكون لديهم علاقات سياسية واقتصادية أوثق مع روسيا.
ضغط الميزانية
حتى لو لم توافق الحكومات على الأنشطة السياسية للمنظمات غير الحكومية، فإنها غالبا ما تتردد في فرض قيود صارمة على مثل هذه الجماعات، لأن المنظمات غير الحكومية تمول وتنفذ برامج تنموية وصحية وإنسانية قيمة. لكن هذا الحافز يتغير. مع تشديد قيود الميزانية، وتصاعد الأولويات المتنافسة، وتكثيف المعارضة الشعبوية، بدأت الحكومات في خفض إنفاقها على المساعدات الخارجية – وهو مصدر رئيسي لتمويل المنظمات غير الحكومية الدولية. وانخفضت المساعدات الإنمائية الخارجية التي تقدمها الدول المانحة الكبرى في منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بأكثر من سبعة في المائة في عام 2024، ومن المرجح أن تتحقق تخفيضات كبيرة.
كان هذا التغيير مفاجئا للغاية في الولايات المتحدة ، حيث خفضت إدارة الرئيس دونالد ترامب جميع برامج المساعدات الخارجية تقريبا منذ توليه منصبه في يناير. لكن الاتجاه يسبق ترامب وينطبق خارج الولايات المتحدة. كما تعرضت ميزانيات التنمية للتهديد في أوروبا. في بعض الحالات، يأتي الضغط من الأحزاب اليمينية، كما هو الحال في النرويج والسويد، ولكن في حالات أخرى جاء الدافع للتقشف من الوسط واليسار. أجرت ألمانيا ، ثاني أكبر مانح في العالم من حيث المساعدات الإنمائية الرسمية ، تخفيضات حادة في كل من المساعدات الإنسانية والإنمائية كجزء من حملة تقشف تقودها الحكومة الائتلافية المكونة من أحزاب تقدمية وخضر ويمين الوسط في عام 2024. من غير المرجح أن يعكس المستشار المحافظ الجديد ، الذي يواجه مطالب بزيادة الإنفاق الدفاعي ، هذه الخطوات. خفضت المملكة المتحدة ميزانية المساعدات الخارجية منذ عام 2020 وسط انتعاش اقتصادي ضعيف بعد الوباء ، وتتوقع حكومة حزب العمال الحالية إجراء المزيد من التخفيضات مع زيادة الإنفاق الدفاعي أيضا. كما خفضت فرنسا، التي تواجه انخفاضا في النمو وتضخم العجز العام، ميزانيتها للمساعدة الإنمائية الخارجية بشكل كبير في عام 2024.
بدأت تدفقات الإيرادات التي تحافظ على عمل المنظمات غير الحكومية في الجفاف.
يتقلص مجموع الموارد المتاحة للمنظمات غير الحكومية في نفس الوقت الذي تتزايد فيه الشكوك على أعلى مستويات الحكومة حول الحكمة من استخدام هذه المجموعات لتقديم المساعدات الخارجية. عندما أغلقت الحكومة الأمريكية رسميا الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، كتب وزير الخارجية ماركو روبيو أن “المديرين التنفيذيين للمنظمات غير الحكومية التي لا تعد ولا تحصى” التي دعمتها الوكالة كانوا “الوحيدين الذين يعيشون بشكل جيد. . . في حين أن أولئك الذين زعموا أنهم يساعدون يتخلفون عن الركب أكثر “. وفي هولندا، دعت وزيرة التجارة الخارجية والتنمية اليمينية رينيت كليفر إلى خفض المساعدات الخارجية وخفض التمويل لمنظمات المجتمع المدني كنسبة من المساعدات الحكومية.
قد يكثف بعض الممولين غير الحكوميين استجابة لخفض الإنفاق العام. في الولايات المتحدة ، وقعت أكثر من 70 مؤسسة على تعهد “تلبية اللحظة” لسد الفجوات التي أوجدتها تخفيضات إدارة ترامب. كما أنشأت مجموعة من المانحين من القطاع الخاص “صندوقا للجسر” للمساعدة في تقديم الدعم قصير الأجل للبرامج التي تم تجميد أموالها كجزء من إغلاق الإدارة للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. ومع ذلك، نظرا لعدم اليقين المالي العالمي الحالي، فإن الوقت صعب على المؤسسات الخيرية وغيرها من الجهات المانحة من القطاع الخاص القيام باستثمارات كبيرة. وفي نهاية المطاف، لا يمكن لرأس المال الخاص أن يضاهي الموارد الاقتصادية للدول.
بدأت العديد من المنظمات في جميع أنحاء العالم بالفعل في الاستغناء عن موظفيها، وسيؤدي فقدان التمويل إلى تقليص جهود الإغاثة الإنسانية، وبرامج المهاجرين، وإدارة اللقاحات، وأنشطة المنظمات غير الحكومية الأخرى. كما أنه يترك المنظمات غير الحكومية عرضة للحكومات القمعية التي تسمح لهذه الجماعات بالعمل فقط لأنها تقدم خدمات مفيدة. وبدلا من ذلك، قد تلجأ مثل هذه الحكومات بدلا من ذلك إلى الصين، التي تقدم مصدرا بديلا للمساعدة الإنمائية من خلال مبادرة الحزام والطريق. لا يشمل النموذج الصيني المنظمات غير الحكومية أو يتوقع من الدول المتلقية أن تفي بأي معايير لحقوق الإنسان أو الديمقراطية. في الواقع، بدون القيمة التي توفرها لها الأموال الغربية، قد تصبح المنظمات غير الحكومية في أجزاء كثيرة من العالم أهدافا للحكومات التي ترى أن مناصرتها المستقلة هي مشكلة أكثر مما تستحق.
تحول الطاقة للخلف
إن الشكوك الشعبية المتزايدة تجاه المنظمات غير الحكومية، والجهود الحكومية النشطة لتقويض هذه المنظمات، وتقلص الموارد، كلها تقلل من قوة المنظمات غير الحكومية في السياسة العالمية. في كثير من الحالات ، استعادت الدول هذه السلطة لنفسها. الحكومة التي تطرد مراقبي حقوق الإنسان تزيد من قدرتها على التحكم في المعلومات وقمع المعارضة. الحكومة التي تقيد جماح المنظمات غير الحكومية البيئية لديها وقت أسهل في تلويث النشاط الاقتصادي المدمر والانخراط فيه. وفي غياب مجتمع مدني نشط في الداخل، تصبح الحكومة أكثر عزلة عن ضغوط المنظمات الدولية والحكومات الأجنبية عندما تفشل في الوفاء بالتزامات المعاهدات أو التوقعات المجتمعية. تعزز هذه التطورات قوة الدولة وتغذي التدهور العالمي للمعايير الليبرالية.
إذا أرادت المنظمات غير الحكومية عكس هذه الاتجاهات ، فقد تضطر الآن إلى القيام بالكثير من العمل بنفسها. يبدو من غير المرجح أن تقوم الحكومات فجأة بتوسيع ميزانيات المساعدات الخارجية أو أن اللاليبرالية المتنامية سوف تفسح المجال قريبا لبيئة دولية أكثر ودية. يمكن للمنظمات غير الحكومية أن تسلط الضوء على العديد من أعمالها الصالحة وقدرتها على التعلم من أخطاء الماضي ، لكن هذا لن يفعل سوى الكثير لاستعادة شرعيتها. ستحتاج المنظمات أيضا إلى إجراء إصلاحات متأخرة لجعل تقاريرها المالية أكثر شفافية وزيادة مساءلتها أمام المستفيدين منها. وإذا عملت المنظمات غير الحكومية معا، فقد تكون قادرة على مقاومة القمع: في كينيا في عام 2013 ونيجيريا في عام 2017، نظمت منظمات المجتمع المدني حملات ناجحة لمنع اعتماد قيود قانونية على المنظمات غير الحكومية الممولة من الخارج.
لم تكن المنظمات غير الحكومية أبدا منيعة أمام التحديات السياسية أو القيود المالية.
عندما لا يكون التمويل الحكومي متاحا، ستحتاج المنظمات غير الحكومية إلى التفكير بشكل خلاق إما لإعادة تركيز برامجها أو البحث عن مصادر بديلة للدعم. في النهاية ، ومع ذلك ، قد ينهار الكثيرون تحت الضغط المالي. يمكن لأنواع أخرى من الجهات الفاعلة – بما في ذلك الشركات الواعية اجتماعيا وحملات العطاء المباشر مثل GiveWell – أن تتدخل لتقديم بعض الخدمات التي قدمتها هذه المنظمات غير الحكومية. لكن الأدوار الحاسمة للمنظمات غير الحكومية كمدافعة ومراقبين قد تترك ببساطة شاغرة.
بعد الحرب الباردة، جلب النمو الهائل للمنظمات غير الحكومية معه نقل السلطة من الدول إلى المجتمع المدني. أفاد هذا التطور الحكومات الديمقراطية التي كانت مصالحها تتماشى إلى حد كبير مع أهداف هذه المنظمات – في عام 2001 ، وصف وزير الخارجية الأمريكي السابق كولن باول المنظمات غير الحكومية بأنها “مضاعف للقوة” لتحقيق أهداف السياسة الخارجية للولايات المتحدة ، بما في ذلك تعزيز الديمقراطية وحماية حقوق الإنسان. من خلال تقليص ميزانيات المساعدات الخارجية التي تدعم أنشطة المنظمات غير الحكومية، تبتعد الولايات المتحدة وأوروبا عن مصدر رئيسي للنفوذ. ليس لديهم الكثير ليكسبوه من قطاع المنظمات غير الحكومية الضعيف. من ناحية أخرى ، ترى الحكومات غير الديمقراطية مزايا سياسية في قمع المنظمات التي تروج للقيم الليبرالية.
ولد تحول القوة في فترة ما بعد الحرب الباردة التفاؤل بأن المجتمع المدني العالمي النشط والمزود بموارد جيدة من شأنه أن يغير العالم نحو الأفضل. لكن قطاع المنظمات غير الحكومية لم يكن أبدا منيعا أمام التحديات السياسية أو القيود المالية. ما لم يتوقعه المتفائلون هو أن السلطة قد تتحول في نهاية المطاف.
