القواعد العسكرية الأجنبية في القرن الأفريقي
أ.د. جواد كاظم البكري
مقدمة
هناك إعادة تنظيم جيوسياسي تجري بسبب الاضطرابات المؤسسية العالمية نتيجة الأزمات الطبيعية والبشرية. تشمل القوى الطبيعية للاضطراب الجيوسياسي الأوبئة مثل فيروس كورونا، والفيضانات والعواصف الناجمة عن تغير المناخ، والجفاف، والحرائق الهائلة. تشمل العوامل البشرية للتحولات الجيوسياسية كيانات غير حدودية مثل الإرهاب الدولي، والإنترنت، ووسائل الإعلام العملاقة، والمؤسسات المالية التي هي أكبر وأقوى من العديد من الدول. عندما تتحد القوتين، الطبيعية والبشرية، يصبح من الصعب على أي دولة أو منطقة التعامل مع التحول بكفاءة. تتعامل المناطق والدول، حسب مستوى القدرة والاستعداد، مع التحولات بشكل مختلف. نظرًا لأن الدول المختلفة تستجيب للتحولات بطرق مختلفة، ينتهي الأمر ببعضها إلى القيادة بينما يظل البعض الآخر راكدًا أو يصبح تابعًا. لذلك، تقود بعض الدول والمناطق الأخرى في إعادة التنظيم الجيوسياسي الحالية.
تميل القارة الأفريقية إلى اتباع نهج إعادة التنظيم الجيوسياسي لأن قادة هذا النهج غالبًا ما يكونون من خارج القارة. ويعود ذلك جزئيًا إلى أن القارة تضم، على ما يبدو، عدة مجموعات صراعات متميزة ومتشابهة؛ ومنطقة القرن الأفريقي واحدة منها. أما مجموعات القارة الأخرى فتقع في غرب أفريقيا، ووسط أفريقيا، وجنوب أفريقيا، ومنطقة البحيرات العظمى. في كل مجموعة، تدور الصراعات داخل الدول الأعضاء في سعيها لإيجاد هوية مشتركة تُعرّف الدولة، لكنها تفشل في ذلك لأن شعوب كل دولة ترفض ذلك. لا تستطيع جميع الدول والمناطق الاستعداد جيدًا، ويعود ذلك جزئيًا إلى افتقارها إلى قادة ذوي رؤية ثاقبة ومؤسسات قادرة على إدراك المخاطر، واغتنام الفرص الناشئة، وغرس الثقة في الدول أو المناطق الدائمة والمتغيرة باستمرار في نقاط سياسية أو أن تكون واحدة. بالإضافة إلى ذلك، تتعزز اصطناعية الحدود بوجود أناس عاديين يعيشون في دولتين أو أكثر، وغالبًا ما لا يعترفون بهذه الحدود. لذلك، تواجه كل دولة مشكلة القبول داخل نفسها، وداخل المجموعة، وداخل
القارة.
يتميز القرن الأفريقي بأهميته الجيوسياسية والجيواستراتيجية للقوى من خارج القارة التي تهدف إلى السيطرة على الوصول إلى موارد المنطقة. فهو يربط آسيا وأوروبا عبر البحر الأحمر وقناة السويس والبحر الأبيض المتوسط. يكمن التحدي في ما إذا كانت الدول والشعوب في القرن الأفريقي، كونها متميزة ومتشابهة، لديها آفاق إيجابية لتعزيز مصالحها في عالم متجدد.
منطقة القرن الأفريقي، التي تزخر بالثروات الطبيعية وتحظى بأهمية استراتيجية، لا سيما للقوى من خارج القارة، تعاني من صراعات متعددة داخل كل منها وفيما بين دولها الأعضاء. تستضيف المنطقة الاتحاد الأفريقي في أديس أبابا والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية في جيبوتي (سيتاريستي، 2022)، وهما مؤسستان من المفترض أن تعززا السلام الإقليمي والنمو الاقتصادي، إلا أنها لا تتمتع بالسلام ولا بالتنمية الجوهرية، ويعود ذلك أساسًا إلى ثلاثة عوامل مترابطة. أولًا، هناك تنافسات شديدة، وحسد، وتنافسات غير متكافئة تُعيق التعاون. معالحكومات التي تواجه مشاكل في قبول المواطن المفترض، تنتقل الخلافات الداخلية إلى الدول المجاورة. يعجز الناس، وخاصةً أولئك الذين يعيشون على الحدود، عن التماهي مع الدولة التي يعيشون فيها، وبالتالي، يتلاشى الولاء للدولة المعنية أو لا وجود لها أصلًا. هناك أشخاص على الحدود لا
يكون ولاءهم للمواطنة دائمًا، ويستمر في التحول عند نقاط التوافق السياسي أو الاجتماعي والاقتصادي. في أوقات الصراع، يُسهم هؤلاء الأشخاص في ترسيخ عدم الاستقرار العابر للحدود الذي يبدأ في بلد وينتهي في آخر. لم تجد دول القرن الأفريقي بعدُ حلاً لتحدي تعدد الولاءات وكيفية التعامل معها. ثانياً، توجد كياناتٌ خارجة عن السيطرة تُجرّمالدول، كالإرهاب والمؤسسات العالمية والتكنولوجيا، ولا تحترم الدول الأفريقية. لذا، تقع دول القرن الأفريقي تحت رحمة أجهزة الاستعمار ما بعد الحداثي (Postmodern colonialism) التي تميل إلى امتلاك موارد وقوة أكبر من موارد وقوة عدة دول صغيرة مجتمعة. وتميل هذه الأجهزة إلى اتخاذ مقارها في قوى عالمية كبرى، وتحميها، مما يُظهر قبضتها الحديدية الخفية في حال تعرّضت لتحدٍّ خطير. ونتيجةً لذلك، تُملي هذه الأجهزة على الدول الصغيرة ما تفعله. وقليلٌ من الدول، إن وُجدت، لديها القدرة على الدفاع عن نفسها ضد هذه القوى أو مقاومتها. لذلك، ينتظر قادة هذه الدول الصغيرة التوجيهَ بشأن ما يجب فعله، ولا يُكرّسون الوقت والموارد للبحث في جميع أنواع التهديدات التي قد تنبعث من جهات بعيدة. في كثير من الأحيان، لا يعني البحث الكثير لأصحاب النفوذ الذين ينتظرون التوجيه الخارجي. ومن خلال تجاهل الأبحاث المتعلقة بالجيوسياسية والجيواستراتيجية، أصبحت دول القرن الأفريقي عرضة للتلاعب الخارجي، ومن المرجح أن يستمر هذا الوضع لأنه لا يوجد أي دافع يمكن التنبؤ به لتغيير هذا الموقف السلبي السائد.
إن وجود القواعد العسكرية الأجنبية في القرن الأفريقي هو ملف بالغ التعقيد والأهمية الجيوسياسية. هذه المنطقة، التي تقع عند تقاطع طرق التجارة العالمية الحيوية وتمثل بوابة استراتيجية إلى الشرق الأوسط وبقية أفريقيا، أصبحت محط أنظار العديد من القوى العالمية والإقليمية.
الأهمية الاستراتيجية للقرن الأفريقي
يُعد القرن الأفريقي نقطة محورية على الخريطة العالمية لعدة أسباب:
بشكل عام، تسعى الدول الكبرى لتعزيز نفوذها الاقتصادي والسياسي في القرن الأفريقي من خلال الاستثمار في هذه الموارد، وتطوير البنية التحتية، وتأمين الطرق التجارية، مما يؤدي إلى تنافس متزايد على هذه الأصول الاستراتيجية.
القوى الأجنبية الرئيسية وقواعدها
توجد عدة دول ذات ثقل عسكري كبير لديها قواعد أو منشآت لوجستية في هذه المنطقة، أبرزها:
دوافع الوجود الأجنبي (الأهداف المعلنة وغيرالمعلنة)
تتنوع دوافع القوى الأجنبية للبقاء في القرن الأفريقي، ويمكن تصنيفها كالتالي:
التداعيات والآثار (مخاطر وفوائد)
وجود هذه القواعد له آثار معقدة ومتعددة الأوجه:
الخلاصة
إن القواعد العسكرية الأجنبية في القرن الأفريقي هي ظاهرة متجذرة بعمق في المصالح الجيوسياسية والاقتصادية للقوى العالمية والإقليمية. بينما تساهم هذه القواعد في التصدي لتهديدات معينة مثل القرصنة والإرهاب، فإنها في الوقت نفسه تزيد من تعقيد المشهد الأمني والسياسي في المنطقة، وتثير تساؤلات جدية حول السيادة، والاستقرار الإقليمي على المدى الطويل، وإمكانية تحول هذه المنطقة إلى نقطة اشتباك محتملة في أي تنافس عالمي أوسع. مستقبل هذه القواعد سيتشكل حتماً بتطور العلاقات الدولية، وتغير طبيعة التهديدات، وقدرة دول القرن الأفريقي على تعزيز استقرارها وسيطرتها على مواردها الاستراتيجية.
المصادر:
….1
